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  • 肩负使命担当 依法履职为民 ——纪念地方人大设立常委会40周年综述
    日期:2019-12-29  发布:网站管理员  浏览:181  举报:投诉举报

     四十载探索实践,四十载成果丰硕。 

      1979年,五届全国人大二次会议确立了在县级以上地方各级人大设立常委会的制度。次年7月,丽水县七届人大一次会议选举产生了我市首个县级人大常委会,由此揭开了人大制度在我市生动实践的新篇章。

      近40年来,全市各级人大及其常委会始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,围绕中心、服务大局,认真行使宪法法律赋予的各项职权,与时代同步伐、与改革同频率、与实践同发展,在推进全市民主法治建设、促进经济社会发展、保障改善民生福祉等发面,发挥了重要作用,彰显人民代表大会制度的优越性。

      推进地方立法 提升治理能力 

      法者,治之端也。

      赋予地方立法权,在我国立法体制发展中具有里程碑意义。自2015年获得地方立法权以来,市人大常委会不断推进依法立法、科学立法、民主立法,紧贴丽水实际,积极履行立法职权,为全市经济社会持续健康发展提供了有力的法治保障。

      截至目前,全市共出台地方性法规7部,其中《丽水市城市市容和环境卫生管理条例》针对我市城市市容环卫管理的突出问题进行规范,有力推进城市管理法制化进程;《丽水市物业管理条例》从加强政府监督责任,理顺业主组织、物业服务企业的关系等入手,切实维护物业管理各方的合法权益;《丽水市传统村落保护条例》加强我市传统村落的保护和利用工作,为丽水乡村振兴提供有力的法治保障……

      这几年,市人大常委会始终将地方立法工作放到市委全局工作中来思考、谋划,科学编制立法调研项目和立法计划,确定符合我市发展需要的立法项目。同时,把“质量至上”理念贯穿整个立法过程,以勇于担当、严谨负责的工作作风,弘扬立法的工匠精神,力求制订出符合全市实际需要,突出地方特色的良法。

      增强监督实效 敢于动真碰硬 

      去年 5月初,来自丽水市环境监测中心站的最新监测数据显示,丽水经济技术开发区水阁污水处理厂出水水质已连续4个月基本稳定达到一级A排放标准,这意味着丽水人大历时两年多的首个质询案成功办结。我国各级人民代表大会常务委员会监督法颁布实施十余年来,丽水人大的这一探索实践在浙江首开先河,在全国亦属罕见。

      对政府工作加强监督,是宪法和法律赋予人大的一项重要职权。在污水处理厂两年多的整改过程中,市人大常委会全程跟踪监督,相继采取调研、视察、听取报告、满意度票决等形式加大督办力度,并持续向人大报告进展情况,同时督促相关部门对整治成果展开“回头看”,确保污水达标排放。

      “对推动经济社会发展而言,人大监督与政府行政目标一致。”市人大常委会相关负责人表示,人大刚性监督并不是刻意“得罪人”“挑毛病”,而是通过充分发挥监督职能,帮助政府提升效能、改进工作,共同化解经济社会发展中面临的风险和难题。

      近几年,丽水人大在依法行使监督职权过程中,坚持问题导向,积极探索和实践特定问题调查、质询等刚性监督方式,不断增强监督工作针对性、实效性,助推经济社会高质量绿色发展。

       密切群众联系 增进民生福祉 

      民生是最大的政治。

      自2017年丽水人大首次尝试开展民生实事项目人大代表票决制工作以来,民生实事项目不再由政府唱“独角戏”,而是通过“群众提、代表定、政府办、人大评”的方式,让民生实事项目从初定、票决、实施到最终“开花结果”全过程更接地气、更惠民生。

      正是该项制度的应用,切实提高了政府决策的民主程度,也使得政府相关部门能够更多地俯下身子倾听民声、了解民情,让民生实事更贴近民意。资料显示,今年,全市乡镇共票决产生了627个项目,总投资19.1亿元,乡镇根据地方实际,用小钱办好民生大事。

      而人大代表联络站是代表联系人民群众的平台、代表履职的载体,也是党委政府联系人民群众的桥梁和纽带。截至2014年底,我市所有乡镇(街道)均建起了代表联络站,实现全覆盖。从全国人大代表到乡镇人大代表,五级代表全部编入代表联络站,并定期开展活动,零距离、面对面倾听选民群众的声音与诉求。

      40年,弹指一挥间。

      人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性,关键在于它深深植根于人民之中:努力使每一项立法、每一个决定决议都体现和维护人民利益、反映人民意愿、增进人民福祉;使人大工作生动体现社会实践发展,更好顺应人民群众对美好生活的向往;强化使命担当,进一步加强地方人大工作和建设,做好新时代人大工作。

      一直以来,我市各级人大及其常委会始终担负起宪法法律赋予的各项职责,密切同人民群众血肉联系。一幅生动的民主政治壮丽画卷,正在处州大地徐徐绘就、愈发光彩。(来源:丽水日报 记者 徐小骏)


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